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国家各部委及地方政府推进市场主体监管工作的相关政策提示(持续更新)

      发布时间:2019/4/1 8:51:21     浏览:368

1、2018年以来,国家17各部委局及总工会组织联合加快推进文化市场领域信用体系建设,建立健全文化市场领域失信联合惩戒机制,国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央文明办、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、全国总工会等部门联合签署了《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,启动了“两随机一公开”实时打击严重违法失信市场主体及对有关人员开展联合惩戒行动模式!

2、国家各省市快速推进落实实施联合奖惩系统。四川泸州市信用联合奖惩系统(简称联合奖惩系统)上线。这意味着,国家监管领域的36个部门已经在基层地域执法中可以“完全实现联合惩戒失信者”。联合奖惩系统上线后,将具有自动推送、自动对比、自动拦截、自动奖惩、自动反馈、自动监督功能。换句话说,当某个部门将守信及失信人员(企业)数据推送到信用联合奖惩系统,该信息也将同时被36个部门获悉,比对列入失信黑名单后,失信主体及人员所办理的相关业务将会被自动拦截和自动检测。目前已经自动收集入库信用与违规行为检测数据1.08亿条。泸州市信用信息共享平台已经 顺利实现与国、省信用平台实现互联互通,信用联合奖惩系统将做到部门全覆盖。

3、国家有关部委发布认定标准认定26类失信主体名单,名单统一由国家公共信用信息管理系统进行共享。26类失信市场主体分别为:

  1 环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员

  2 财政性资金管理使用领域相关失信责任主体

  3 房地产领域相关失信责任主体

  4 对外经济合作领域严重失信主体

  5 严重违法失信超限超载运输相关责任主体

  6 运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员

  7 统计领域严重失信企业及其有关人员

  8 严重质量违法失信行为当事人

  9 电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员

  10 农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员

  11 严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其有关人员

  12 公共资源交易领域严重失信主体

  13 旅游领域严重失信相关责任主体

  14 保险领域违法失信相关责任主体

  15 海关失信企业

  16 家政服务领域相关失信责任主体

  17 招标投标活动中对失信被执行人

  18 安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员

  19 重大税收违法案件当事人

  20 严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人

  21 科研领域相关失信责任主体

  22 社会保险领域严重失信企业及其有关人员

  23 知识产权(专利)领域严重失信主体

  24 政府采购领域严重违法失信主体

  25 统计领域严重失信企业及其有关人员

  26 文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员

4、人社部和市场秩序两部门:对人力资源服务违法失信行为实施联合惩戒。人社部、市场监管总局3月26日联合下发《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动的通知》(以下简称《通知》),将随机匹配执法检查人员,实施部门联合“双随机”抽查执法行动。对互联网平台及其服务中介进行重点清查,对有违法记录的单位要实施重点抽查,做到对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。对检查中发现的违法违规行为,要依法进行处理,并将有关结果统一归集于市场主体名下,通过国家企业信用信息公示系统依法依规予以公示并实施联合惩戒,形成对人力资源服务违法失信行为的长效制约。对以欺诈等方式从事人力资源服务涉嫌犯罪的,由人力资源社会保障部门依法移送公安机关立案查处。

5、国家医保局会同国家卫健委、公安部、国家药监局联合开展打击欺诈骗取国家财补基金专项行动,并组织开展飞行检查专项行动,依法依规查处,形成高压态势,已依法依规对涉案机构、人员进行处理。

6、截至2019年2月,全国累计发布失信被执行人名单1322万人次。联合惩戒机制下,限制乘坐火车561万人次,限制乘坐飞机1941万人次,限制担任企业法定代表人及高管29万人次,366万名失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力,主动履行了生效法律文书确定的义务。根据国家监管大数据监测系统的面上统计:近期网络环境下的虚假宣传、违法广告等占比接近11%,相比上年占比均有所增长,凸显欺诈问题、诚信问题较突出,信用体系建设迫在眉睫。

7、中共中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任刘烈宏10日表示,中央网信办正在会同有关部门加紧研究  建立互联网领域的失信黑名单制度和联合惩戒机制,这将促进网络诚信建设各个环节进一步提升制度化、规范化水平。建立网络诚信黑名单等制度,定期公布违规失信行为,“让诚信的企业阔步前进,让无诚信的企业心有畏惧、寸步难行”。刘烈宏说,各网站要对网络失信“零容忍”,自觉清理网站严重违规失信的“蛀虫”;要配备专门力量预防、发现、处理违规失信问题,增强甄别、防范和处置各类网站失信行为的技术能力;各网站要依法依规抓紧抓好网站诚信管理制度建设,切实落实网络实名制,建立健全网络信用档案,完善网络用户自律和监督机制,加强网站信用信息安全保障。

8、昆明市将正式上线 “昆明市公共信用信息平台”,将加快完成全市个人、企业、事业单位、 社会组织等信用信息整合归集,在此基础上实现信用查询、联合奖惩等业务。未来全国信用监管体系与网络在线行为大数据违规检测系统将实现全覆盖!

9、北京加快诚信体系和市场监管体系建设,累计将4.5万法人和13.5万自然人列入失信被执行人“黑名单”,165.7万户企业纳入“市场监管风险洞察平台”监测范围。实施信用数据融合工程,实现“全程可查、结果可核、过程可溯、安全可靠”,加大大数据在线检测,信用记录运用,让失信者寸步难行、付出沉重代价。

10、 针对虚假宣传、假冒伪劣等严重失信行为,3月26日国家市场监管总局负责人透露“,正在建立和完善相关惩戒制度,比如完善严重违法失信企业“黑名单”制度、建立巨额赔偿制度等”。加快信用体系建设,建设以大数据为依托的统一的、综合的信用评价体系,落实构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,对消费者反映强烈的坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为,坚决整治、坚决拉黑,让失信者寸步难行。

11、河北省率先执行国家"网剑行动"即将启动。落实《电子商务法》,重点大数据手段监测,整体联动,以政府市场监管联合机制惩戒网络环境中的各种违法犯罪丶虚假宣传和违法广告。

12、2019年3月22日起,国家及各省市市场监管局在各自辖区范围内启动开展“虚假违法广告专项整治”行动,建立健全广告承接登记审查制度,充分利用“国家工商总局互联网广告监测系统”加强协作,国家工商总局互联网广告监测平台转办的广告监测线索,从速办理办结平台类违法举报案件。利用专业设备调查服务器接入地址,与网监部门“网络商品交易监管系统”协同监管,对核实犯罪违法线索起到关键作用,增强了广告市场监管整体合力,加强了各部门间信息共享,重点整治互联网广告违法行为,已取得阶段整治成果。日前上海市场监督管理局公布了上海市场监管部门查处的12件典型虚假违法广告案例,包括网络直播、微信朋友圈、微信公众号和互联网站等多种互联网广告形式。2018年上海市场监管部门共查处各类广告违法案件5060件,罚没款总计1.16亿元,其中互联网广告案件数量和罚没款额分别为4383件和8271万元,占广告案件总量的比重分别为87%和71%。2019年,各级市场监管部门将继续开展互联网领域广告整治,规范互联网广告市场秩序,努力保障风清气正的网络生态环境。 

      本会法务部提示全体会员单位和教职工务必遵规守纪,合法宣传自身培训业务和服务优势,自觉远离各类非法宣传、互联网 违规广告、微信圈不良广告及其他法务风险。

13、 3月18日,黑龙江省委网信办依法查处一批违法违规网站和账号,网络空间不是法外之地,网站运营者要加强遵纪守法意识,严格遵守互联网管理法律法规,依法依规从事互联网信息服务。

   1)查处“期刊发表网”违规从事有偿代发代写,“含有法律、行政法规禁止的其他内容”的规定;

   2)查处一批微博账号,《微博客信息服务管理规定》第十二条“微博客服务使用者不得利用微博客发布、传播法律法规禁止的信息内容”。

  3)微信群里标价叫卖盗版电影资源、兜售证件等违禁品,,达到一定程度之后,可能涉嫌刑事犯罪。

14、新华网昆明,3月20日云南市场监督管理局通报,自去年开展“网剑行动”以来,云南重点围绕“互联网广告、网络销售、网店”等方面开展监管,对相关违法网站和违规网店开展定向监测,累计发现问题线索90条,移交13个相关州市22条涉嫌违法线索。统计显示,目前云南共查处各类网络市场违法案件171件,罚没435.4万元。云南省市场监督管理局表示,云南将围绕执法协作、数据互联互通等方面,着力构建各部门分工协作、齐抓共管的网络交易监管格局。及时通报属地相关部门进行调查处理。目前共查处违法案件171件,进一步净化网络市场环境。 

 15、全国“一处失信,处处受限”联合惩戒格局与信用体系全覆盖成型。截至2019年3月底,国家各部委共签署51个联合奖惩合作备忘录。其中,联合惩戒备忘录43个。3月份,相关部门向全国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增25.48万条,涉及失信主体22.45万个,其中法人及其他组织5.3万家,自然人17.18万人。本月新增限制乘坐火车严重失信人533人,限制乘坐民航严重失信人692人。上述名单于2019年4月1日在“信用中国”网站发布。针对市场监管重点领域的失信问题,国家有关部门已通过机制化共享公示失信黑名单信息、实施联合惩戒措施,加大对重点领域失信问题的惩戒、警示和治理力度。2019年3月份月新增失信被执行人信息22.6万条,涉及失信主体19.7万个,其中法人及其他组织2.65万家,自然人17万人。

      本会法务特别提示:失信黑名单是经国家有关部门严格按规定和程序认定发生严重失信行为的市场主体,希望公众知晓并在工作生活和经营活动中注意识别失信主体,慎重选择合作对象,切实防范信用风险。会员单位务必自觉合规合法开展市场服务,自觉远离各类风险,做行业自律的模范会员。

16、教育部:探索建立民办教育信用档案制度,国家设立"民办教育工作部际联席会议”,2019深入开展民办教育规范发展、防范化解风险专项行动,探索建立民办教育信用档案制度,加快研究制定地方性法规,研究制定非营利性民办学校监督管理,研究规范营利性培训机构的审批登记管理体制,进一步规范民办学校办学行为。

 


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